Съемка при помощи специального приложения позволит штрафовать нарушителей ПДД
С каждым годом автомобилей на улицах городов становится все больше. Тут играют роль как и появление новых водителей, так и накопление общего автопарка. К сожалению, архитекторам и градостроителям советской эпохи даже в голову прийти не могло, что трехполосная дорога в центре города уже через пятьдесят лет может превратиться в «игольное ушко», по которому транспортный поток будет тащиться со средней скоростью 5-15 км/ч, а не пролетать, обдавая воздушной волной мимо проходящих людей. Ситуация во дворах еще печальнее: большинство жилых домов на территории стран СНГ проектировалось еще по советским нормам машиномест, то есть, в среднем, это одно машиноместо на несколько квартир.
Проблема парковки, нарушения ПДД и езды по тротуарам стоит для крупных городов России особо остро. Многие водители ведут себя настолько агрессивно, что не только создают проблемы пешеходам, паркуясь на тротуарах или уничтожая зеленую зону во дворах домов, но и просто представляют опасность для жителей города.
Ранее видео- или фотофиксация нарушения не могла быть однозначным доказательством вины водителя, а бюрократические процедуры по разбирательству по факту получения материалов и заявления от гражданина, могла затянуться на намного больший, чем на два месяца предусмотренных законом на разбирательство, срок. Теперь же ГИБДД предлагает выпустить специальное приложение для популярных мобильных платформ, фото и видео с которого могло бы быть достаточным основание для выписки штрафа нарушителю.
Некоторые издания, которые уже писали об этой инициативе, приводят не совсем корректное сравнение с нашумевшим Pokemon GO, другие проводят аналогии со стукачеством и доносами советской эпохи.
Появление приложения, способного корректно фиксировать место нарушения — это, в первую очередь, упрощение бюрократической процедуры и новый инструмент повышения гражданской ответственности. То есть, пресловутое «приходите, когда убивать будут», хотя бы в случае езды по, например, тратуарам, постепенно канет в лету: сам факт того, что тебе может прийти «письмо счастья» для многих нарушителей станет серьезным сдерживающим фактором. До этого момента ГИБДД и схожие службы в СНГ реагировали на подобные события только в ходе рейдов или после наездов с летальным исходом.
Разработкой приложения уже занимается Минкомсвязь, а МВД РФ предложило поправки в КоАП для того, чтобы легализовать использование полученных видео- и фотоматериалов через ПО без письменного заявления гражданина.
Старая процедура обращения выглядела следующим образом:
- фото- и видеоматериалы отправлялись в ГИБДД;
- приславшему материалы человеку необходимо было заполнить заявление;
- явиться в инспекцию;
- сотрудники МВД собирали информацию, опрашивали свидетелей и проводили расследование;
- только после этого к нарушителю применялись меры.
Теперь же, как надеются в МВД, при помощи нового приложения, бдительности граждан и внесения изменений в КоАП все это дело заметно ускорится.
Программное обеспечение будет доступно на портале гос. услуг и, по всей видимости, будет использовать реальные паспортные данные гражданина, скачавшего его. По задумке МВД, рядовой пользователь не сможет как-то отредактировать полученное при помощи софта фото или видео, а геолокация поможет определить точное место правонарушения.
Идея создать приложение, которое поможет контролировать общественный порядок и соблюдение ПДД возникла не просто так. В Москве уже успешно функционирует проект «помощник Москвы», а в Татарстане — «Народный инспектор». Плюс к этому, существует и успешный опыт у МВД Республики Беларусь. Уже как несколько лет в твиттере при содействии и за авторством нынешнего пресс-секретаря ГУВД г. Минска Александра Ластовского активно используется хэштег #перехват и создан одноименный веб-сайт, при помощи которых гражданин может сообщить о правонарушении. После обращения информация уже официально передается в диспетчерскую и, исходя из практики, на него следует реакция милиции. Один из минусов системы — она является гражданской инициативой и напрямую с МВД не связана. Проект же российских коллег выходит на уровень создания соответствующей законодательной базы и централизованного, официального использования.
К сожалению, за бортом пока остаются материалы с видеорегистраторов, которые чаще всего фиксируют самые серьезные нарушения ПДД.
Казалось бы, похвальная инициатива, которая поможет повысить общий уровень гражданской ответственности и эффективнее бороться с неадекватными водителями, однако, у всей этой ситуации есть и обратная сторона. Нарушитель, согласно закону, все так же сможет затребовать данные обвиняющей стороны, то есть оператора, что может привести к витку насилия и расправ над «излишне бдительными» гражданами.
Можно ли назвать инициативу МВД системой доносов? Скорее нет, чем да. В странах ЕС обращение в полицию с сообщением о нарушении правил дорожного движения или правопорядка ведет к быстрой и жесткой реакции органов, а главным мотиватором не нарушать закон и порядок является сохранность собственных средств, так как даже за курение за рулем можно получить немалый штраф. Россия же до сих пор находится в каком-то пубертатном периоде общественного самосознания, где самосуд, а, как следствие, нарушение закона, считается большинством общества более приемлемым развитием событий, чем обращение во внутренние органы. Вполне возможно, что инициатива МВД «тронет лед», а упрощение процедуры продемонстрирует, что в первую очередь заинтересованная сторона — общество, способно эффективно помогать поддерживать порядок на улицах и без порчи имущества в стиле «Стопхам» или рукоприкладства.
С 1 июня 2022 в стране повсеместно заработает приложение «Народный инспектор» по фиксации нарушений ПДД самими гражданами
Согласно поручению Президента Владимира Путина до 1 июня 2022 года в стране должно быть внедрено специальное федеральное приложение для смартфонов, позволяющее штрафовать на нарушение ПДД, снятых на телефоны фото и видеоматериалов. До этого времени Кабинет министров должен успеть внести изменения в законодательство, а постановления о наказаниях по этим материалам должны будут выносить без составления протокола. Пока что в российском законодательстве такой возможности еще не предусмотрено.
Народен ли «Народный инспектор»?
Приложение для смартфонов, прозванное «Народный инспектор», вызывает противоречивые мнения со стороны автомобилистов. Так, одни считают, что контроль за соблюдением ПДД со стороны пешеходов или других участников движения, например, пассажиров транспортных средств, поможет эффективнее бороться с лихачами, «обочечниками» и теми, кто мусорит из окна машины. Но значительная часть опрошенных автомобилистов утверждает, что подобные программы приведут к росту социального напряжения.
Например, автоюрист Дмитрий Славнов высказался за внедрение приложения «Народный инспектор». Он сказал: «Например, поймали в кадр обочечника ему штраф на 1500 рублей, потом еще через километр нарушение зафиксировал другой человек – нарушителю приходит еще один штраф на 1500 рублей. И такой водитель уже задумается, стоит ли продолжать ехать по обочине, вдруг в соседней машине будет включен «Народный контроль», который снимет нарушение, и опять придет штраф».
Как будет работать система
Новое федеральное приложение «Народный инспектор» будет создано на базе приложения «Помощника Москвы». При помощи такого сервиса москвичи уже могут отправить жалобы на нарушения правил стоянки в зоне действия знаков «Остановка запрещена», «Стоянка запрещена», на газонах и за неоплату парковки. Для этого необходимо запустить приложение на смартфоне, выбрать тип административного правонарушения, зафиксировать его и отправить.
Эксперт в области фото и видеофиксации Григорий Шухман утверждает, что в этом и заключается одна из потенциальных проблем нового приложения: «Технологии типа программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» и его федерального варианта «Народный инспектор» – это инструмент «пешеход против статичного нарушения», поскольку водитель не вправе заниматься смартфоном, и сама технология не позволяет фиксировать динамичные нарушения».
При этом Шухман отмечает, что видео с видеорегистраторов в новом приложении загрузить не получится: «Поскольку речь идет о специальном ПО, установленном на устройство пользователя – это будет невозможно. Большинство регистраторов, за исключением штучных моделей, не имеют возможности устанавливать сторонние приложения и у них нет доступа в интернет для отправки материалов на сервер.
Для реализации упрощенного правоприменения материалов видеорегистраторов необходимо разделить собственно фиксацию и отправку материалов и, возможно, разработать стандарт для регистраторов и(или) формата видеозаписей, защищающих материалы от изменения с сертификацией регистраторов на соответствие стандарту, что увеличит цены на устройства. Помимо этого, необходимо разработать интерфейс на «Госуслугах», где желающие могут загрузить свои видео с комментарием, подписавшись (поставив галочку), что они уведомлены об ответственности за ложные показания».
Как предполагается обрабатывать постановления
В поручении президента особо отмечается, что штрафы за нарушения ПДД на основе данных от других автомобилистов будут выписывать без составления протокола, то есть в экспресс-варианте.
Эксперт же считает, что ГИБДД, вообще, не справится с большим потоком фото и видео с нарушениями, и просто начнет штрафовать всех подряд: «В случае носимых средств фиксации фото и видео производится в местах с неизвестными условиями: просто машины на фоне участков местности. Что там и как – инспектору неизвестно. Он должен либо браковать 100% обращений, либо штамповать не глядя».
Впрочем, надо обратить внимание, что с 1 июня 2022 года региональные власти (субъекты) должны будут получить часть полномочий ГИБДД по рассмотрению дел об административных правонарушений ПДД. Обработку постановлений с камер местные власти должны будут взять на себя, что должно будет упростить работу ГИБДД. При этом право выписать штраф или постановление о лишении прав при личной остановке за инспекторами сохранится без каких-либо изменений.
Как будет работать защита от лжесвидетельств?
Одной из претензий к контролю с помощью приложения «Народный инспектор» стали злоупотребления со стороны контролеров, которые в погоне за поощрениями и баллами стали массово фотографировать автомобили, просто застрявшие в пробках и оформляли на них нарушение правил стоянки или остановки. Или снимали припаркованные машины так, как будто они стоят на газоне.
Автоюрист Шухман напомнил, что в 2019 году после выхода постановления пленума Верховного суда ГИБДД Москвы перестало принимать материалы т.н. «программно-аппаратного комплекса». По словам эксперта, решение было инициировано именно из-за потока материалов от пешеходов, которые фотографировали машины на придомовых территориях якобы припаркованные на тротуарах. Владельцы отменяли постановления, получали новые, опять отменяли и так по нескольку раз (т.е. типичная коммунальная война соседей, но с применением новейших гаджетов – авт.).
Для того, чтобы избежать потока лжесвидетельств, эксперт Шухман предлагает ввести взаимную ответственность, поскольку снять фото и отправить его занимает только минуту, а вот обжаловать постановление – намного дольше. Ныне гражданин-фиксатор за ложное сообщение максимально отвечает лишь блокировкой аккаунта. А главное, эксперт подчеркивает, что необходимо исключить любые поощрения, включая процент от штрафа и баллы с рейтингами, чтобы у активных граждан не было никаких стимулов гнаться за количеством фиксаций фактов нарушений.
Глава Дептранса Москвы Максим Ликсутов такой возможности не исключает: «Вопрос бонусов для пользователей – это некая донастройка, которая позволит стимулировать пользователей. Думаю, что приложение будет развиваться в новом ключе. И всю судебную практику, сертификаты все, наработки мы будем класть в эту копилку».
Что говорят регионы?
Приложения для фиксации нарушений уже функционируют в нескольких регионах России. Так, в столице это «Помощник Москвы», в Подмосковье – «Народный инспектор» (часть системы «Добродел»), в Кемеровской области – «Мобильный патруль».
«Помощник Москвы» и подмосковный раздел «Добродела» «Народный инспектор» позволяют присылать фото- и видеодоказательства неправильной парковки, например, на газонах или в местах под запрещающими знаками. В московской системе зарегистрированы 767 тыс. человек, самые активные пользователи фиксируют по 150 нарушений (!) в неделю. Но, только в столичной программе предусмотрена система бонусов, которые можно истратить на футболки, оплату парковки и проезд на общественном транспорте. Подраздел «Народный инспектор» приложения «Добродел» в Подмосковье позволяет отправлять исключительно видео с фиксацией нарушений.
В Кемеровской области приложение «Мобильный патруль» действует уже более 11 лет и предлагает самый широкий функционал среди всех подобных приложений. Чаще всего жители региона присылают фото и видео грубых нарушений ПДД, например, проезда на красный свет, выезда на встречную полосу и других. Так, за 11 месяцев 2021 года в ГИБДД поступило более 750 сообщений о нарушениях, а начиная с 2010-го
4 тыс. После проверок к ответственности было привлечено почти 3 тыс. нарушителей и выписано штрафов на сумму более 3 млн рублей. В Кузбассе принимают фотографии и видео, сделанные с помощью любых устройств. Также в обращении надо указать дату, время, место и обстоятельства нарушения.
Кстати, в столичном «Помощнике Москвы» начали распознавать номерные знаки прицепов и фиксировать нарушения, связанные с ними. Согласно статье 8.25 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», сумма штрафа для владельца как автомобиля, так и прицепа в таком случае составляет 5000 руб., ну а юридическим лицам придется заплатить 300 000 рублей (!).
Приложение для фиксации нарушений ПДД
В начале лета 2020 года в Министерстве внутренних дел России была разработана инициатива, которая должна помочь обычным гражданам самостоятельно фиксировать выявленные нарушения правил дорожного движения.
Благодаря этим нововведениям можно пожаловаться на безответственного водителя при помощи мобильного телефона через специальное приложение и направлять свои отзывы напрямую в ГИБДД для регистрации штрафов. Но помимо самой инициативы с приложением, были разработаны и правки в кодекс об административных правонарушениях, которые должны урегулировать нестыковки в законе. Поэтому стоит внимательно изучить существующие приложения и их функции.
Какие мобильные приложения помогают фиксировать нарушения
В первую очередь необходимо изучить актуальный перечень приложений для смартфонов, которые позволяют практически в онлайн режиме отправить информацию о нарушении ПДД. Пока создано всего 3 варианта:
- SPOT (упрощённая версия системы подачи заявлений, связанных с нарушениями правил парковки или состояния проезжей части) — через приложения можно подать заявление в ГИБДД о проблемах с дорожными знаками — несоответствие ГОСТу, разметке в ужасном состоянии или плохой видимости;
- Помощник Москвы (одна из первых разработок, которая пока рассчитана исключительно на жителей столицы) – здесь можно зафиксировать только 3 вида нарушений, среди которых числится неоплата парковки в зоне платного паркинга, нарушение ПДД в зоне действия запрещающего знака и проблемы с местом остановки авто;
- РосЯма (создан в качестве единой базы данных, чтобы загружать координаты дорожного дефекта, нарушающего нормы РФ) – приложение предлагает заполнить форму от лица пользователя и отправить жалобу, чтобы сотрудники ГИБДД устранили проблему в течение стандартного срока – 12 дней.
Главной особенностью упомянутых приложений является тот нюанс, что если поданная через телефон жалоба не закрыта, то система автоматически генерирует аналогичное заявление в прокуратуру, которое уже через суд обяжет принять соответствующие меры. Вдобавок их всегда можно скачать совершенно бесплатно на платформы iOS и Android.
Принцип работы приложения
Пользователям стоит помнить, что пользоваться подобными приложениями очень просто. Главное, чтобы это были официальные версии, а не пиратские копии – тогда они не станут демонстрировать сбои во время работы. Для начала каждый гражданин должен установить себе выбранное приложение с Google Play Store или App Store, а также через портал Госуслуг, предварительно войдя на сайт под своим логином и паролем. Подобный шаг необходим специально для идентификации пользователей приложения.
Чтобы пожаловаться на нарушение правил дорожного движения, необходимо авторизоваться и запустить приложения. Интерфейс довольно понятен: обычно программа просит просто загрузить необходимые фото- или видео- материалы и дополнительно заполнить контакты для связи и уточнения деталей. Принципиально важно снимать факт административного правонарушения так, чтобы информация о транспортном средстве была максимально чётко видна, и получилось бы легко определить факт нарушения.
После загрузки всех материалов, стоит отправить всё в ГИБДД – приложение непременно сохранит макеты электронного приложения и оповестит об удачной операции. Дальше сотрудники вручную оценивают все присланные данные и после анализа фиксирования выставляют наказания за правонарушения. В некоторых приложениях планируют в будущем настроить вкладки, где можно отслеживать статус заявки и публичный вердикт по каждому делу.
Главные цели фиксации нарушителей гражданами
Россияне давно заметили, что на территории их страны действует программа фиксации нарушений ПДД и получения информации от населения при помощи специальных мобильных приложений.
По сути, это нововведение создало удобную карманную альтернативу сайтам. Зато законодательные правки, которые сопровождали эти изменения, тоже позволяют целиком исключить возможность фальсификации и параллельно упростить сам алгоритм утверждения факта правонарушения и последующего наказания в виде штрафа.
Сейчас на уровне правительства рассматривается очередная инициатива, по которой заявителю дополнительно будет выплачиваться 10% от суммы штрафа, который был выписан на основании его обращения. Ещё начиная с 2015 года, подобное дополнение за активность гражданам обещали в приложении «Помощник Москвы».
В частности, обещали начислять бонусы, которые потом разрешено обменивать на сувениры или дополнительные минуты бесплатной парковки в центре Москвы. Но пока официального одобрения о выплате каких-то премий пользователям, которые помогают оштрафовать правонарушителя, нет.
Как сообщить о нарушении
Практически все их упомянутых выше мобильных приложений, фиксирующих нарушения ПДД, работают по единому принципу. Поэтому разобраться в этапах нетрудно:
- Зарегистрироваться или войти в приложение (анонимный формат там недопустим априори).
- Заполнить о себе анкету, где стоит указать реальные данные и действующие контакты для связи.
- Выбрать вкладку «Подать жалобу» (название может быть другим) в основном меню.
- Определиться с основной темой обращения (неправильное движение, парковка, плохое состояние дорог или иное).
- Загрузить сохранённые ранее фотографии или снять их в режиме реального времени.
- При необходимости дополнить сведения текстом в соответствующих строках и одобрить геолокацию для автоматического определения места нахождения.
- Проверить все графы и подтвердить отправку заявления.
Стоит только помнить, что для оформления собранной информации и определения точного географического положения места съемки требуется стабильное подключение к Интернету.
Какие есть плюсы и минусы программы
По умолчанию законодательная инициатива по внедрению мобильного приложения для фиксации нарушений ПДД 2020 в обиход рядового гражданина имеет немало достоинств и недостатков в плане организации и настроек.
Например, к преимуществам этого инструмента можно отнести:
- возросшее количество зафиксированных правонарушений, благодаря чему бюджет регулярно пополняется на большую сумму, и государство сможет позволить вкладывать много денег в дорожную инфраструктуру;
- россияне имеют право свободно проявлять активную гражданскую позицию и при необходимости помогать в рамках своих полномочий и компетенций пресекать нарушения со стороны водителей;
- заодно на счёт мобильного приложения реально в перспективе нарастить внутреннюю гражданскую ответственность людей за происходящее вокруг и повысить общественное самосознание.
Но вполне логично предположить, что данная инициатива не лишена и серьёзных недостатков. Причём значительная часть изъянов носят исключительно технический характер:
- Система может запустить приложение только через логин и пароль от портала Госуслуги, а это сильно затягивает время оформления заявки.
- Перечень нарушений, которые можно фиксировать при помощи приложения от ГИБДД, выглядит неполным и содержит неправильные трактовки.
Вдобавок законом чётко не прописана процедура оспаривания гражданином выписанного ему штрафа за нарушение ПДД на основе заявления через мобильное приложение. Поэтому иногда, даже несмотря на наличие реальных фактов и аргументов, обращение через смартфон может попросту не иметь юридической силы.
Важные нюансы, которые позволят наказать нарушителя
Для большей гарантии следует в стандартном порядке зафиксировать нарушение. Самый подходящий вариант – фотографирование, ведь некоторые из упомянутых версий не поддерживают формат видео. Далее все собранные материалы направляются в уполномоченную инстанцию для принятия мер к нарушителю. Не стоит забывать, что сам заявитель имеет возможность узнать о результатах рассмотрения дела на любом этапе.
Обращение через мобильное приложение рассматривается в срок, определенный законом №59 и приказом МВД России №707. Согласно этому нормативному акту период изучения присланных материалов составляет ровно 30 дней с момента регистрации.
Фиксация обращения происходит в течение 3 дней с момента отправки, но не мгновенно, даже, несмотря на оперативную связь за счёт мобильного телефона и Интернета. Причём срок рассмотрения жалобы может быть продлён, но не более чем на 30 дней и об этом также уведомляется.
Требования к фотофиксации
Фотосъёмка – лучший вариант зафиксировать нарушение правил парковки, чтобы сообщить о нём при помощи приложения в смартфоне. Полученные кадры должны быть соответствующего качества и недостаточно снять только саму машину. В первую очередь нужна панорамная фотография, где должно быть отражено:
- транспортное средство;
- государственный номер;
- место парковки;
- запрещающий знак/сигнал;
- дата и время снимка.
Только при наличии такой информации фотография будет являться полноценным доказательством факта нарушения. Дополнительно можно лично уточнить ссылку к конкретной статье КоАП (но необязательно). Часто заявители сталкиваются с отказом в рассмотрении жалобы и эта ситуация может быть обусловлена различными причинами:
- Нечёткая фотография.
- Нет даты и времени фиксации.
- Не указаны личные данные.
- Факт отсутствия нарушения.
Важно помнить, что независимо от причин отказа, заявителю в обязательном порядке направляется уведомление с комментариями. Поэтому при желании можно и нужно пользоваться любым из перечисленных приложений – каждое заявление непременно рассматривают и ваша активность как ответственного гражданина полностью оправдана.