Разъяснения по системе ЭРА-ГЛОНАСС

24 августа 2016

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №235-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»

Принят Государственной Думой 3 июля 2015 года, Одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 годаСтатья 1

Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6960) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 2 дополнить словами «, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации»;

2) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) решения иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации, в том числе в коммерческих целях.»;

3) дополнить статьей 51 следующего содержания:

«Статья 51. Использование системы в целях создания иных информационных систем

1. Создание в сфере транспорта и в иных сферах, определенных Правительством Российской Федерации, государственных информационных систем, а также информационных систем, входящих в состав объектов концессионных соглашений, при функционировании которых предполагается использование навигационной информации (далее — информационные системы), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основе обязательного использования информационного ресурса, и (или) программно-технических средств, и (или) технологической инфраструктуры системы (далее — составные части системы) в создаваемой информационной системе при наличии технической возможности такого использования.

2. Заинтересованные лица, являющиеся операторами находящихся в эксплуатации информационных систем, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе использовать составные части системы при эксплуатации соответствующих информационных систем при наличии технической возможности такого использования.

3. В целях настоящего Федерального закона под заинтересованными лицами понимаются органы или организации, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательства Российской Федерации о государственно-частном партнерстве.

4. При принятии решения о создании в соответствии с законодательством Российской Федерации информационной системы, указанной в части 1 настоящей статьи, либо при принятии решения об использовании составных частей системы при эксплуатации информационной системы, указанной в части 1 настоящей статьи, заинтересованное лицо направляет оператору системы запрос о технической возможности использования составных частей системы в создаваемой или эксплуатируемой информационной системе.

5. Оператор системы в течение сорока дней с момента получения запроса, указанного в части 4 настоящей статьи, направляет заинтересованному лицу посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении заключение о технической возможности использования составных частей системы в создаваемой или эксплуатируемой информационной системе (далее — заключение оператора системы). Порядок направления и рассмотрения запросов, включающий в себя требования к информационным системам, указанным в части 1 настоящей статьи, в части взаимодействия с системой, а также форма и порядок подготовки заключения оператора системы утверждаются оператором системы и подлежат размещению на сайте оператора системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. В случае если оператор системы не направил заключение в адрес заинтересованного лица в течение сорока дней с даты получения оператором системы запроса, указанного в части 4 настоящей статьи, заинтересованное лицо имеет право создавать информационную систему, указанную в части 1 настоящей статьи, без обязательного использования составных частей системы.

7. Ненаправление оператором системы заключения о технической возможности использования составных частей системы при эксплуатации информационной системы, указанной в части 1 настоящей статьи, приравнивается к отказу оператора системы в использовании составных частей системы.

8. Отказ оператора системы в использовании составных частей системы при создании и (или) эксплуатации информационных систем, указанных в части 1 настоящей статьи, допускается только при отсутствии технической возможности такого использования.

9. Использование составных частей системы при создании и (или) эксплуатации информационных систем, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется на платной основе.

10. Тарифы на использование составных частей системы подлежат государственному регулированию и устанавливаются оператором системы в соответствии с методикой расчета тарифов, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

11. Если составная часть системы, используемая при создании и (или) эксплуатации информационной системы, указанной в части 1 настоящей статьи, включает в себя результаты интеллектуальной деятельности, право на использование таких результатов интеллектуальной деятельности предоставляется оператором системы по лицензионному договору.»;

4) в статье 6:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, наряду с полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи.»;

б) в части 2:

в абзаце первом слова «является оператором системы и» исключить;

пункты 1 и 2 признать утратившими силу;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) устанавливает форму и порядок представления оператором системы ежегодного отчета о функционировании системы в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;

5) дополнить статьей 61 следующего содержания:

«Статья 61. Оператор системы

1. Оператором системы является акционерное общество «ГЛОНАСС».

2. Основным направлением деятельности акционерного общества «ГЛОНАСС» является обеспечение функционирования системы в соответствии с назначением и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

1) обеспечение оперативного получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации, ее хранения и передачи в экстренные оперативные службы, а также доступа к этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение использования и развития технологической инфраструктуры системы в интересах государственных и иных информационных систем, осуществляющих сбор и обработку навигационной информации, поступающей от транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации.

3. Акционерное общество «ГЛОНАСС» осуществляет следующие полномочия:

1) развивает систему, организует и обеспечивает ее функционирование в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) обеспечивает сбор, обработку информации для размещения ее в системе, хранение, предоставление, распространение этой информации;

3) обеспечивает взаимодействие системы с иными информационными системами и обмен информацией между ними в автоматическом режиме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

4) является владельцем сертификатов ключей проверки электронных подписей, используемых в системе;

5) устанавливает порядок использования в системе электронных подписей, владельцем сертификатов ключей проверки которых является оператор системы.

4. Акционерное общество «ГЛОНАСС» представляет ежегодно в первом квартале в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области создания и функционирования системы отчет о функционировании системы в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;

6) в статье 7:

а) часть 2 признать утратившей силу;

б) пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции:

«4) федеральное государственное учреждение, осуществляющее ведение федерального картографо-геодезического фонда;»;

7) в части 3 статьи 8 слова «, в порядке, установленном оператором системы» исключить;

8) пункт 3 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«3) получение информации о принятии экстренными оперативными службами информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации и начале реагирования на дорожно-транспортные и иные происшествия на автомобильных дорогах в Российской Федерации.»;

9) в статье 10:

а) в пункте 2 слова «средствах (государственные» заменить словами «средствах (идентификационные номера устройств вызова экстренных оперативных служб, государственные»;

б) дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8) информацию о средствах электронных подписей, используемых в системе;

9) иную информацию, не связанную с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации, используемую для решения задач в области ее получения, обработки, хранения и передачи.»;

10) в статье 11:

а) в части 2 слова «федеральными государственными учреждениями, осуществляющими ведение федерального картографо-геодезического фонда и территориальных картографо-геодезических фондов» заменить словами «федеральным государственным учреждением, осуществляющим ведение федерального картографо-геодезического фонда»;

б) часть 3 после слова «формируется» дополнить словами «и подписывается оператором системы усиленной неквалифицированной электронной подписью, владельцем сертификата ключа проверки которой является оператор системы,», дополнить предложением следующего содержания: «Информация, указанная в пункте 3 статьи 10 настоящего Федерального закона, поступившая в систему от устройств вызова экстренных оперативных служб, размещается в системе оператором системы.»;

в) в части 7 слова «5 и 7» заменить словами «5, 7 и 8»;

11) статью 12 дополнить словами «, а также внебюджетных источников»;

12) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Правовой режим программно-технических средств и технологической инфраструктуры системы

1. Имущество и исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав программно-технических средств и технологической инфраструктуры системы, созданные или приобретенные за счет средств федерального бюджета, не подлежат отчуждению из федеральной собственности, за исключением случая передачи указанных имущества и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в уставный капитал акционерного общества «ГЛОНАСС».

2. Акционерное общество «ГЛОНАСС» после передачи в его уставный капитал имущества и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, входящих в состав программно-технических средств и технологической инфраструктуры системы, обеспечивает в соответствии с настоящим Федеральным законом оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц.

3. Акционерное общество «ГЛОНАСС» не вправе отчуждать имущество и исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав программно-технических средств и технологической инфраструктуры системы, участвующих в передаче в экстренные оперативные службы, хранении и обработке информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, а также обеспечивающих доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц.».

Статья 2

1. Правительством Российской Федерации в месячный срок со дня официального опубликования настоящего Федерального закона определяется федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение методики расчета тарифов на использование составных частей Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в срок до 31 декабря 2015 года утверждает методику расчета тарифов на использование составных частей Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением абзаца двенадцатого пункта 3 статьи 1 и статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Абзац двенадцатый пункта 3 статьи 1 и статья 2 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

В. Путин